Версия 95.1 от Мария Дужая на 2025/04/10 20:20
Последние авторы
1 (% class="font-montserrat" %)
2 (((
3 {{image-animation/}}
4
5 (% class="size-24 weight-700 color-czn-blue" %)
6 [[image:Pattern_30.jpg||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="67" width="95"]]Модуль 3. Основы законодательства в сфере занятости
7
8 В данном модуле мы акцентируем ваше внимание на ключевых пунктах закона о занятости. Вы обзорно познакомитесь с основами законодательства и перечнем нормативных активных, которые регламентируют деятельность Службы Занятости.
9
10 (% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)
11 **Содержание модуля:**
12
13 1. **Федеральный закон о занятости**
14 - Структура закона
15 -** **Основные задачи закона
16 - Перечень основных новаций закона
17 - Индивидуальный план содействия занятости
18 - Порядок признания гражданина безработным
19 - Систематизация мер государственной поддержки
20 - Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы
21 - Система социальных выплат
22 - Социальная доплата детям-сиротам
23 - Повышение эффективности государственной службы занятости
24 - Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»
25 - Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования
26 - Мониторинг трудоустройства выпускников
27 - Противодействие нелегальной занятости
28
29 1. **Приказ Минтруда России об утверждении Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации**
30
31 1. **Технологические карты в АИС ЦМП **(Технологические карты к Стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (по разделам стандарта)
32
33 1. **Методические пособия**, справочные и информационные материалы к стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в АИС ЦМП
34
35 1. **Рекомендуемые региональные практики** в АИС ЦМП
36 \\
37
38 (% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)
39 Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ
40
41
42 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
43 **Структура закона**
44
45
46 [[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]
47
48
49 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
50 **Основные задачи закона**
51
52 (% class="table-no-border" %)
53 |(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.
54 |(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей
55 //Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//
56 |(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**
57 |(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.
58
59 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
60 **Перечень основных новаций закона**
61
62 (% class="table-no-border" %)
63 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
64 **Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —
65 новые инструменты «проактивной» работы с соискателем
66 )))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
67 **Развитие специальных мер поддержки**
68 для граждан, завершивших прохождение
69 **военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**
70 )))
71 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
72 **Изменения в порядок признания гражданина безработным:**
73 • процедура принятия решения
74 •  основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета
75 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
76 **Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**
77 )))
78 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
79 **Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления
80 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
81 **Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости
82 )))
83 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
84 **Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**
85 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
86 **Противодействие нелегальной занятости**
87 )))
88 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
89 **Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования
90 )))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)
91
92 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
93 Индивидуальный план содействия занятости гражданина —
94
95 новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки
96 в сфере занятости.
97
98 (% class="table-no-border" %)
99 |(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png||class="zoom-in"]]|(% style="width:666px" %)(((
100 Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину
101 в соответствии с индивидуальным планом.
102
103 Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.
104 )))
105
106 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
107 **В индивидуальном плане содержится информация о:**
108
109 * подходящей работе для гражданина
110 * профильной группе гражданина
111 * индивидуальном перечне мер государственной поддержки
112 * датах личной явки в ЦЗН
113 * сроках выплаты пособия
114 * правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)
115
116 **Характеристики индивидуального плана**
117
118 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
119 План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.
120 )))
121 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
122 План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.
123 )))
124 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
125 Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.
126 )))
127 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
128 План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.
129 Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.
130 )))
131
132 **Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**
133
134 **[[image:Рисунок19.png||class="zoom-in"]]**
135
136
137
138 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
139 **Порядок признания гражданина безработным**
140
141 |**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**
142 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((
143 Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным
144 )))|(% style="width:349px" %)(((
145 По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)
146 )))
147 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((
148 Профилирование гражданина
149 )))|(% style="width:349px" %)(((
150 Обязательное (необходимо
151 для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)
152 )))
153 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((
154 Явка гражданина для подбора подходящей работы
155 )))|(% style="width:349px" %)(((
156 Обязательна не позднее 4-х дней*
157 со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)
158 )))
159 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((
160 Явка гражданина для признания его в качестве безработного
161 )))|(% style="width:349px" %)(((
162 Не требуется обязательная явка
163 )))
164 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((
165 Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости
166 )))|(% style="width:349px" %)(((
167 По месту жительства или месту пребывания
168 )))
169
170 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
171 Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления
172
173 (% class="table-no-border" %)
174 |(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:695px" %)(((
175 **Основные меры**
176 предусмотрены федеральными стандартами
177 )))
178 |(% colspan="2" %)(((
179 **Примеры:**
180
181 * Содействие гражданам  в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты
182 * Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан
183 * Содействие работодателям в подборе необходимых работников
184 )))
185
186 (% class="table-no-border" %)
187 |(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:342px" %)(((
188 **Дополнительные меры**
189 могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня
190 )))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37" class="slide-in-top"]]|(% style="width:326px" %)(((
191 **Специальные меры**
192 для отдельных категорий граждан
193 )))
194 |(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((
195 **Примеры**:
196
197 * Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения
198 * Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы
199 )))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((
200 **Примеры**:
201
202 * Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы
203 * Содействие занятости молодежи, инвалидов
204 )))
205
206 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
207 Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы
208
209 |(% style="width:461px" %)(((
210 [[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137" class="zoom-in"]]**Содействие занятости молодежи**
211
212 Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения  профессионального обучения
213 и получение дополнительного профессионального образования молодежью.
214
215 Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.
216 )))|(% style="width:459px" %)(((
217 **[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135" class="zoom-in"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.
218
219
220 Закреплено право Правительства РФ,
221 ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.
222 )))
223
224 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
225 **Система социальных выплат**
226
227 **~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**
228
229 Размер **максимальной **величины пособия:
230
231 * в первые 3 месяца  — **12 792 **рубля
232 * в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей
233
234 Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей
235
236
237 **2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**
238
239 * прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых
240 * вышедшим из членов КФХ
241 * выполнявшим работы по ГПД
242
243 **При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.
244
245
246
247 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
248 **Социальная доплата детям-сиротам**
249
250 Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.
251
252 Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.
253 При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой
254
255 При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.
256
257
258 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
259 **Повышение эффективности государственной службы  занятости**
260
261 |(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:396px" %)(((
262 **Клиентоцентричность**
263
264 Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.
265
266 Эффективность деятельности ОСЗ
267 будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).
268 )))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:404px" %)(((
269 **Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных
270 или труднодоступных населенных пунктах**
271
272 Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.
273 )))
274 |(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:396px" %)(((
275 **Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**
276
277 Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии
278 с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.
279
280 Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.
281
282 Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,
283 а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ
284 )))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:404px" %)(((
285 **Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**
286
287
288 Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов
289
290 По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания
291 об устранении нарушений требований стандартов,
292 а также  будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений
293 )))
294
295 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
296 **Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**
297
298 [[image:Рисунок34.svg||class="zoom-in"]]Новые функциональные возможности ЕЦП
299
300 (% class="table-no-border" %)
301 |(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg||class="slide-in-top"]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((
302 **совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**
303
304 * проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом
305 * учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы
306 * корректировка электронных форм анкеты, вакансий
307 * новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат
308 )))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
309 формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя
310 )))
311 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
312 оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов
313 )))
314 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
315 формирование аналитической информации
316 о положении на   рынке труда и прогнозах его развития, статистической  отчетности
317 )))
318 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
319 формирование и ведение Справочника профессий
320 )))
321
322 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
323 **Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**
324
325 **Основные направления взаимодействия**
326
327 * участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение
328 * организация профессиональной ориентации
329 * содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время
330 * содействие организации практики и практической подготовки  обучающихся
331 * организация ярмарок вакансий для обучающихся
332 * организация прохождения  профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования
333
334 **Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**
335
336 В субъекте РФ:
337
338 * создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации
339 * утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации
340
341 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
342 **Мониторинг трудоустройства выпускников**
343
344 **организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**
345
346 * по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования
347 * основным профессиональным
348 * образовательным программам
349 * дополнительным профессиональным программам
350 * программам профессионального обучения
351
352 **Информация о трудоустройстве выпускников:**
353
354 * общедоступна, размещается в сети «Интернет»
355 * учитываться при  установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций
356
357 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
358 **Противодействие нелегальной занятости**
359
360 (% class="color-czn-orange" %)
361 //Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//
362
363
364 **В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**
365
366 (% class="table-no-border" %)
367 |(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:401px" %)(((
368 полномочия Правительства РФ, в том числе
369 по разработке и осуществлению мер
370 по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости
371 )))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:398px" %)(((
372 взаимодействие межведомственных комиссий
373 с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну
374 )))
375 |(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:401px" %)(((
376 создание межведомственных комиссий
377 в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней
378 )))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:398px" %)(((
379 формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости
380 )))
381
382 Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].
383
384
385 (% class="box warningmessage" %)
386 (((
387 **Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**
388 ↓Проверьте себя с помощью теста↓
389 )))
390
391
392 (% class="box successmessage" %)
393 (((
394 **Поздравляем! Вы завершили модуль 1 **🤩
395 ↓Рекомендуем перейти к следующему модулю↓
396 )))
397
398 (% class="custom-button" %)
399 [[Перейти к модулю 4>>doc:04\. Обучение.Корпоративный университет.05\. Электронные курсы.Вводный курс v2.Модуль 4\. .WebHome]]
400
401 (% class="custom-button" %)
402 [[Вернуться к началу>>doc:04\. Обучение.Корпоративный университет.05\. Электронные курсы.Вводный курс v2.WebHome]]
403
404
405
406 )))