Исходный код вики Модуль 3.

Версия 88.1 от Мария Дужая на 2025/04/10 20:13
Последние авторы
1 (% class="font-montserrat" %)
2 (((
3 {{image-animation/}}
4
5 (% class="size-24 weight-700 color-czn-blue" %)
6 Модуль 3. Основы законодательства в сфере занятости
7
8 В данном разделе мы акцентируем ваше внимание на ключевых пунктах закона о занятости. Вы обзорно познакомитесь с основами законодательства и перечнем нормативных активных, которые регламентируют деятельность Службы Занятости.
9
10 (% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)
11 **Содержание модуля:**
12
13 1. **Федеральный закон о занятости**
14 - Структура закона
15 -** **Основные задачи закона
16 - Перечень основных новаций закона
17 - Индивидуальный план содействия занятости
18 - Порядок признания гражданина безработным
19 - Систематизация мер государственной поддержки
20 - Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы
21 - Система социальных выплат
22 - Социальная доплата детям-сиротам
23 - Повышение эффективности государственной службы занятости
24 - Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»
25 - Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования
26 - Мониторинг трудоустройства выпускников
27 - Противодействие нелегальной занятости
28
29 1. **Приказ Минтруда России об утверждении Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации**
30
31 1. **Технологические карты в АИС ЦМП **(Технологические карты к Стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (по разделам стандарта)
32
33 1. **Методические пособия**, справочные и информационные материалы к стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в АИС ЦМП
34
35 1. **Рекомендуемые региональные практики** в АИС ЦМП
36 \\
37
38 (% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)
39 Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ
40
41
42 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
43 **Структура закона**
44
45
46 [[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]
47
48
49 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
50 **Основные задачи закона**
51
52 (% class="table-no-border" %)
53 |(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.
54 |(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей
55 //Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//
56 |(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**
57 |(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.
58
59 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
60 **Перечень основных новаций закона**
61
62 (% class="table-no-border" %)
63 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
64 **Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —
65 новые инструменты «проактивной» работы с соискателем
66 )))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
67 **Развитие специальных мер поддержки**
68 для граждан, завершивших прохождение
69 **военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**
70 )))
71 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
72 **Изменения в порядок признания гражданина безработным:**
73 • процедура принятия решения
74 •  основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета
75 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
76 **Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**
77 )))
78 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
79 **Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления
80 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
81 **Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости
82 )))
83 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
84 **Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**
85 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
86 **Противодействие нелегальной занятости**
87 )))
88 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
89 **Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования
90 )))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)
91
92 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
93 Индивидуальный план содействия занятости гражданина —
94
95 новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки
96 в сфере занятости.
97
98 (% class="table-no-border" %)
99 |(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png||class="zoom-in"]]|(% style="width:666px" %)(((
100 Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину
101 в соответствии с индивидуальным планом.
102
103 Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.
104 )))
105
106 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
107 **В индивидуальном плане содержится информация о:**
108
109 * подходящей работе для гражданина
110 * профильной группе гражданина
111 * индивидуальном перечне мер государственной поддержки
112 * датах личной явки в ЦЗН
113 * сроках выплаты пособия
114 * правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)
115
116 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
117
118 **Характеристики индивидуального плана**
119
120 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
121 План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.
122 )))
123 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
124 План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.
125 )))
126 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
127 Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.
128 )))
129 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
130 План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.
131 Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.
132 )))
133
134 **Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**
135
136 **[[image:Рисунок19.png||class="zoom-in"]]**
137
138
139
140 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
141 **Порядок признания гражданина безработным**
142
143 |**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**
144 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((
145 Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным
146 )))|(% style="width:349px" %)(((
147 По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)
148 )))
149 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((
150 Профилирование гражданина
151 )))|(% style="width:349px" %)(((
152 Обязательное (необходимо
153 для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)
154 )))
155 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((
156 Явка гражданина для подбора подходящей работы
157 )))|(% style="width:349px" %)(((
158 Обязательна не позднее 4-х дней*
159 со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)
160 )))
161 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((
162 Явка гражданина для признания его в качестве безработного
163 )))|(% style="width:349px" %)(((
164 Не требуется обязательная явка
165 )))
166 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((
167 Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости
168 )))|(% style="width:349px" %)(((
169 По месту жительства или месту пребывания
170 )))
171
172 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
173
174 \\Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления
175
176 (% class="table-no-border" %)
177 |(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:695px" %)(((
178 **Основные меры**
179 предусмотрены федеральными стандартами
180 )))
181 |(% colspan="2" %)(((
182 **Примеры:**
183
184 * Содействие гражданам  в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты
185 * Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан
186 * Содействие работодателям в подборе необходимых работников
187 )))
188
189 (% class="table-no-border" %)
190 |(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:342px" %)(((
191 **Дополнительные меры**
192 могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня
193 )))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37" class="slide-in-top"]]|(% style="width:326px" %)(((
194 **Специальные меры**
195 для отдельных категорий граждан
196 )))
197 |(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((
198 **Примеры**:
199
200 * Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения
201 * Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы
202 )))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((
203 **Примеры**:
204
205 * Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы
206 * Содействие занятости молодежи, инвалидов
207 )))
208
209 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
210
211 Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы
212
213 |(% style="width:461px" %)(((
214 [[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137" class="zoom-in"]]**Содействие занятости молодежи**
215
216 Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения  профессионального обучения
217 и получение дополнительного профессионального образования молодежью.
218
219 Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.
220 )))|(% style="width:459px" %)(((
221 **[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135" class="zoom-in"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.
222
223
224 Закреплено право Правительства РФ,
225 ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.
226 )))
227
228 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
229
230 **Система социальных выплат**
231
232 **~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**
233
234 Размер **максимальной **величины пособия:
235
236 * в первые 3 месяца  — **12 792 **рубля
237 * в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей
238
239 Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей
240
241
242 **2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**
243
244 * прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых
245 * вышедшим из членов КФХ
246 * выполнявшим работы по ГПД
247
248 **При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.
249
250
251 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
252
253 **Социальная доплата детям-сиротам**
254
255 Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.
256
257 Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.
258 При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой
259
260 При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.
261
262
263 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
264 **Повышение эффективности государственной службы  занятости**
265
266 |(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:396px" %)(((
267 **Клиентоцентричность**
268
269 Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.
270
271 Эффективность деятельности ОСЗ
272 будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).
273 )))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:404px" %)(((
274 **Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных
275 или труднодоступных населенных пунктах**
276
277 Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.
278 )))
279 |(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:396px" %)(((
280 **Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**
281
282 Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии
283 с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.
284
285 Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.
286
287 Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,
288 а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ
289 )))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:404px" %)(((
290 **Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**
291
292
293 Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов
294
295 По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания
296 об устранении нарушений требований стандартов,
297 а также  будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений
298 )))
299
300 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
301
302 **Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**
303
304 [[image:Рисунок34.svg||class="zoom-in"]]Новые функциональные возможности ЕЦП
305
306 (% class="table-no-border" %)
307 |(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg||class="slide-in-top"]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((
308 **совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**
309
310 * проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом
311 * учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы
312 * корректировка электронных форм анкеты, вакансий
313 * новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат
314 )))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
315 формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя
316 )))
317 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
318 оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов
319 )))
320 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
321 формирование аналитической информации
322 о положении на   рынке труда и прогнозах его развития, статистической  отчетности
323 )))
324 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
325 формирование и ведение Справочника профессий
326 )))
327
328 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
329
330 **Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**
331
332 **Основные направления взаимодействия**
333
334 * участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение
335 * организация профессиональной ориентации
336 * содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время
337 * содействие организации практики и практической подготовки  обучающихся
338 * организация ярмарок вакансий для обучающихся
339 * организация прохождения  профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования
340
341 **Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**
342
343 В субъекте РФ:
344
345 * создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации
346 * утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации
347
348 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
349
350 **Мониторинг трудоустройства выпускников**
351
352 **организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**
353
354 * по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования
355 * основным профессиональным
356 * образовательным программам
357 * дополнительным профессиональным программам
358 * программам профессионального обучения
359
360 **Информация о трудоустройстве выпускников:**
361
362 * общедоступна, размещается в сети «Интернет»
363 * учитываться при  установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций
364
365 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
366
367 **Противодействие нелегальной занятости**
368
369 (% class="color-czn-orange" %)
370 //Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//
371
372
373 **В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**
374
375 (% class="table-no-border" %)
376 |(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:401px" %)(((
377 полномочия Правительства РФ, в том числе
378 по разработке и осуществлению мер
379 по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости
380 )))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:398px" %)(((
381 взаимодействие межведомственных комиссий
382 с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну
383 )))
384 |(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:401px" %)(((
385 создание межведомственных комиссий
386 в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней
387 )))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:398px" %)(((
388 формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости
389 )))
390
391 Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].
392
393
394 (% class="box warningmessage" %)
395 (((
396 **Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**
397 ↓Проверьте себя с помощью теста↓
398 )))
399
400
401 (% class="box successmessage" %)
402 (((
403 **Поздравляем! Вы завершили модуль 1 **🤩
404 ↓Рекомендуем перейти к следующему модулю↓
405 )))
406
407 (% class="custom-button" %)
408 [[Перейти к модулю 4>>doc:04\. Обучение.Корпоративный университет.05\. Электронные курсы.Вводный курс v2.Модуль 4\. .WebHome]]
409
410 (% class="custom-button" %)
411 [[Вернуться к началу>>doc:04\. Обучение.Корпоративный университет.05\. Электронные курсы.Вводный курс v2.WebHome]]
412
413
414
415 )))