Модуль 3.

1. **Технологические карты в АИС ЦМП (**Технологические карты к Стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (по разделам стандарта)

27

1. **Методические пособия**, справочные и информационные материалы к стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в АИС ЦМП

28

1. **Рекомендуемые региональные практики** в АИС ЦМП

29

30

(% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)

31

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция)

32

33

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

**Структура закона**

[[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]

38

39

40

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

41

**Основные задачи закона**

42

43

(% class="table-no-border" %)

44

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.

45

|(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей

46

//Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//

47

|(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**

48

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.

49

50

51

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

52

**Перечень основных новаций закона**

53

54

(% class="table-no-border" %)

55

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

56

**Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —

57

новые инструменты «проактивной» работы с соискателем

58

)))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

59

**Развитие специальных мер поддержки**

60

для граждан, завершивших прохождение

61

**военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**

62

)))

63

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

64

**Изменения в порядок признания гражданина безработным:**

65

• процедура принятия решения

66

• основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета

67

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

68

**Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**

69

)))

70

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

71

**Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления

72

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

73

**Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости

74

)))

75

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

76

**Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**

77

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

78

**Противодействие нелегальной занятости**

79

)))

80

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

81

**Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования

82

)))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)

83

84

85

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

86

Индивидуальный план содействия занятости гражданина —

87

88

новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки

89

в сфере занятости.

90

91

(% class="table-no-border" %)

92

|(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png]]|(% style="width:666px" %)(((

93

Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину

94

в соответствии с индивидуальным планом.

95

96

Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.

)))

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

101

**В индивидуальном плане содержится информация о:**

102

103

* подходящей работе для гражданина

104

* профильной группе гражданина

105

* индивидуальном перечне мер государственной поддержки

106

* датах личной явки в ЦЗН

107

* сроках выплаты пособия

108

* правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)

109

110

111

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

112

\\**Характеристики индивидуального плана**

113

114

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png]]|(% style="width:688px" %)(((

115

План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.

116

)))

117

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png]]|(% style="width:688px" %)(((

118

План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.

119

)))

120

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png]]|(% style="width:688px" %)(((

121

Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.

122

)))

123

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png]]|(% style="width:688px" %)(((

124

План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.

125

Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.

)))

**Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**

130

131

**[[image:Рисунок19.png]]**

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

136

**Порядок признания гражданина безработным**

137

138

|**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**

139

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((

140

Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным

141

)))|(% style="width:349px" %)(((

142

По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)

143

)))

144

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((

145

Профилирование гражданина

146

)))|(% style="width:349px" %)(((

147

Обязательное (необходимо

148

для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)

149

)))

150

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((

151

Явка гражданина для подбора подходящей работы

152

)))|(% style="width:349px" %)(((

153

Обязательна не позднее 4-х дней*

154

со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)

155

)))

156

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((

157

Явка гражданина для признания его в качестве безработного

158

)))|(% style="width:349px" %)(((

159

Не требуется обязательная явка

160

)))

161

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((

162

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости

163

)))|(% style="width:349px" %)(((

164

По месту жительства или месту пребывания

)))

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

169

\\\\Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления

170

171

(% class="table-no-border" %)

172

|(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg]]|(% style="width:695px" %)(((

173

**Основные меры**

174

предусмотрены федеральными стандартами

175

)))

176

|(% colspan="2" %)(((

177

**Примеры:**

178

179

* Содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты

180

* Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан

181

* Содействие работодателям в подборе необходимых работников

182

)))

183

184

(% class="table-no-border" %)

185

|(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg]]|(% style="width:342px" %)(((

186

**Дополнительные меры**

187

могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня

188

)))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37"]]|(% style="width:326px" %)(((

189

**Специальные меры**

190

для отдельных категорий граждан

191

)))

192

|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((

193

**Примеры**:

194

195

* Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения

196

* Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы

197

)))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((

198

**Примеры**:

199

200

* Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы

201

* Содействие занятости молодежи, инвалидов

)))

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

206

\\Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы

207

208

|(% style="width:461px" %)(((

209

[[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137"]]**Содействие занятости молодежи**

210

211

Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения профессионального обучения

212

и получение дополнительного профессионального образования молодежью.

213

214

Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.

215

)))|(% style="width:459px" %)(((

216

**[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.

217

218

219

Закреплено право Правительства РФ,

220

ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.

)))

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

225

\\**Система социальных выплат**

226

227

**~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**

228

229

Размер **максимальной **величины пособия:

230

231

* в первые 3 месяца — **12 792 **рубля

232

* в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей

233

234

Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей

235

236

237

**2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**

238

239

* прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых

240

* вышедшим из членов КФХ

241

* выполнявшим работы по ГПД

242

243

**При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.

244

245

246

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

247

\\**Социальная доплата детям-сиротам**

248

249

Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.

250

251

Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.

252

При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой

253

254

При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.

255

256

257

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

258

**Повышение эффективности государственной службы занятости**

259

260

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

261

**Клиентоцентричность**

262

263

Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.

264

265

Эффективность деятельности ОСЗ

266

будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).

267

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

268

**Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных

269

или труднодоступных населенных пунктах**

270

271

Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.

272

)))

273

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

274

**Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**

275

276

Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии

277

с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.

278

279

Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.

280

281

Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,

282

а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ

283

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

284

**Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**

285

286

287

Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов

288

289

По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания

290

об устранении нарушений требований стандартов,

291

а также будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений

)))

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

296

\\**Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**

297

298

[[image:Рисунок34.svg]]Новые функциональные возможности ЕЦП

299

300

(% class="table-no-border" %)

301

|(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((

302

**совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**

303

304

* проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом

305

* учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы

306

* корректировка электронных форм анкеты, вакансий

307

* новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат

308

)))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

309

формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя

310

)))

311

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

312

оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов

313

)))

314

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

315

формирование аналитической информации

316

о положении на рынке труда и прогнозах его развития, статистической отчетности

317

)))

318

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

319

формирование и ведение Справочника профессий

)))

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

324

\\**Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**

325

326

**Основные направления взаимодействия**

327

328

* участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение

329

* организация профессиональной ориентации

330

* содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время

331

* содействие организации практики и практической подготовки обучающихся

332

* организация ярмарок вакансий для обучающихся

333

* организация прохождения профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования

334

335

**Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**

В субъекте РФ:

* создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации

340

* утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации

341

342

343

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

344

\\**Мониторинг трудоустройства выпускников**

345

346

**организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**

347

348

* по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования

349

* основным профессиональным

350

* образовательным программам

351

* дополнительным профессиональным программам

352

* программам профессионального обучения

353

354

**Информация о трудоустройстве выпускников:**

355

356

* общедоступна, размещается в сети «Интернет»

357

* учитываться при установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций

358

359

360

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

361

\\**Противодействие нелегальной занятости**

362

363

(% class="color-czn-orange" %)

364

//Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//

365

366

367

**В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**

368

369

(% class="table-no-border" %)

370

|(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

371

полномочия Правительства РФ, в том числе

372

по разработке и осуществлению мер

373

по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости

374

)))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

375

взаимодействие межведомственных комиссий

376

с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну

377

)))

378

|(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

379

создание межведомственных комиссий

380

в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней

381

)))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

382

формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости

383

)))

384

385

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].

386

387

388

(% class="box warningmessage" %)

389

(((

390

**Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**

391

↓Проверьте себя с помощью теста↓

392

)))