Модуль 3.

1. **Технологические карты в АИС ЦМП (**Технологические карты к Стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (по разделам стандарта)

27

1. **Методические пособия**, справочные и информационные материалы к стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в АИС ЦМП

28

1. **Рекомендуемые региональные практики** в АИС ЦМП

29

30

(% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)

31

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция)

32

33

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

**Структура закона**

[[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]

38

39

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

40

41

**Основные задачи закона**

42

43

(% class="table-no-border" %)

44

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.

45

|(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей

46

//Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//

47

|(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**

48

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.

49

50

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

51

52

**Перечень основных новаций закона**

53

54

(% class="table-no-border" %)

55

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

56

**Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —

57

новые инструменты «проактивной» работы с соискателем

58

)))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

59

**Развитие специальных мер поддержки**

60

для граждан, завершивших прохождение

61

**военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**

62

)))

63

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

64

**Изменения в порядок признания гражданина безработным:**

65

• процедура принятия решения

66

• основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета

67

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

68

**Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**

69

)))

70

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

71

**Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления

72

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

73

**Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости

74

)))

75

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

76

**Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**

77

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

78

**Противодействие нелегальной занятости**

79

)))

80

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

81

**Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования

82

)))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)

83

84

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

85

86

Индивидуальный план содействия занятости гражданина —

87

88

новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки

89

в сфере занятости.

90

91

(% class="table-no-border" %)

92

|(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png]]|(% style="width:666px" %)(((

93

Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину

94

в соответствии с индивидуальным планом.

95

96

Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.

97

)))

98

99

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

100

101

**В индивидуальном плане содержится информация о:**

102

103

* подходящей работе для гражданина

104

* профильной группе гражданина

105

* индивидуальном перечне мер государственной поддержки

106

* датах личной явки в ЦЗН

107

* сроках выплаты пособия

108

* правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)

109

110

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

111

112

\\**Характеристики индивидуального плана**

113

114

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png]]|(% style="width:688px" %)(((

115

План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.

116

)))

117

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png]]|(% style="width:688px" %)(((

118

План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.

119

)))

120

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png]]|(% style="width:688px" %)(((

121

Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.

122

)))

123

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png]]|(% style="width:688px" %)(((

124

План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.

125

Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.

)))

**Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**

130

131

**[[image:Рисунок19.png]]**

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

136

137

**Порядок признания гражданина безработным**

138

139

|**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**

140

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((

141

Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным

142

)))|(% style="width:349px" %)(((

143

По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)

144

)))

145

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((

146

Профилирование гражданина

147

)))|(% style="width:349px" %)(((

148

Обязательное (необходимо

149

для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)

150

)))

151

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((

152

Явка гражданина для подбора подходящей работы

153

)))|(% style="width:349px" %)(((

154

Обязательна не позднее 4-х дней*

155

со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)

156

)))

157

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((

158

Явка гражданина для признания его в качестве безработного

159

)))|(% style="width:349px" %)(((

160

Не требуется обязательная явка

161

)))

162

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((

163

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости

164

)))|(% style="width:349px" %)(((

165

По месту жительства или месту пребывания

166

)))

167

168

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

169

170

\\\\Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления

171

172

(% class="table-no-border" %)

173

|(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg]]|(% style="width:695px" %)(((

174

**Основные меры**

175

предусмотрены федеральными стандартами

176

)))

177

|(% colspan="2" %)(((

178

**Примеры:**

179

180

* Содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты

181

* Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан

182

* Содействие работодателям в подборе необходимых работников

183

)))

184

185

(% class="table-no-border" %)

186

|(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg]]|(% style="width:342px" %)(((

187

**Дополнительные меры**

188

могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня

189

)))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37"]]|(% style="width:326px" %)(((

190

**Специальные меры**

191

для отдельных категорий граждан

192

)))

193

|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((

194

**Примеры**:

195

196

* Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения

197

* Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы

198

)))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((

199

**Примеры**:

200

201

* Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы

202

* Содействие занятости молодежи, инвалидов

203

)))

204

205

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

206

207

\\Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы

208

209

|(% style="width:461px" %)(((

210

[[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137"]]**Содействие занятости молодежи**

211

212

Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения профессионального обучения

213

и получение дополнительного профессионального образования молодежью.

214

215

Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.

216

)))|(% style="width:459px" %)(((

217

**[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.

218

219

220

Закреплено право Правительства РФ,

221

ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.

222

)))

223

224

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

225

226

\\**Система социальных выплат**

227

228

**~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**

229

230

Размер **максимальной **величины пособия:

231

232

* в первые 3 месяца — **12 792 **рубля

233

* в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей

234

235

Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей

236

237

238

**2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**

239

240

* прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых

241

* вышедшим из членов КФХ

242

* выполнявшим работы по ГПД

243

244

**При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.

245

246

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

247

248

\\**Социальная доплата детям-сиротам**

249

250

Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.

251

252

Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.

253

При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой

254

255

При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.

256

257

258

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

259

260

**Повышение эффективности государственной службы занятости**

261

262

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

263

**Клиентоцентричность**

264

265

Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.

266

267

Эффективность деятельности ОСЗ

268

будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).

269

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

270

**Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных

271

или труднодоступных населенных пунктах**

272

273

Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.

274

)))

275

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

276

**Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**

277

278

Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии

279

с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.

280

281

Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.

282

283

Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,

284

а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ

285

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

286

**Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**

287

288

289

Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов

290

291

По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания

292

об устранении нарушений требований стандартов,

293

а также будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений

294

)))

295

296

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

297

298

\\**Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**

299

300

[[image:Рисунок34.svg]]Новые функциональные возможности ЕЦП

301

302

(% class="table-no-border" %)

303

|(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((

304

**совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**

305

306

* проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом

307

* учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы

308

* корректировка электронных форм анкеты, вакансий

309

* новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат

310

)))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

311

формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя

312

)))

313

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

314

оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов

315

)))

316

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

317

формирование аналитической информации

318

о положении на рынке труда и прогнозах его развития, статистической отчетности

319

)))

320

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

321

формирование и ведение Справочника профессий

322

)))

323

324

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

325

326

\\**Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**

327

328

**Основные направления взаимодействия**

329

330

* участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение

331

* организация профессиональной ориентации

332

* содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время

333

* содействие организации практики и практической подготовки обучающихся

334

* организация ярмарок вакансий для обучающихся

335

* организация прохождения профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования

336

337

**Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**

В субъекте РФ:

* создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации

342

* утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации

343

344

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

345

346

\\**Мониторинг трудоустройства выпускников**

347

348

**организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**

349

350

* по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования

351

* основным профессиональным

352

* образовательным программам

353

* дополнительным профессиональным программам

354

* программам профессионального обучения

355

356

**Информация о трудоустройстве выпускников:**

357

358

* общедоступна, размещается в сети «Интернет»

359

* учитываться при установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций

360

361

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

362

363

\\**Противодействие нелегальной занятости**

364

365

(% class="color-czn-orange" %)

366

//Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//

367

368

369

**В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**

370

371

(% class="table-no-border" %)

372

|(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

373

полномочия Правительства РФ, в том числе

374

по разработке и осуществлению мер

375

по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости

376

)))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

377

взаимодействие межведомственных комиссий

378

с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну

379

)))

380

|(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

381

создание межведомственных комиссий

382

в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней

383

)))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

384

формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости

385

)))

386

387

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].

388

389

390

(% class="box warningmessage" %)

391

(((

392

**Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**

393

↓Проверьте себя с помощью теста↓

394

)))