Модуль 3.

1. **Технологические карты в АИС ЦМП (**Технологические карты к Стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (по разделам стандарта)

27

1. **Методические пособия**, справочные и информационные материалы к стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в АИС ЦМП

28

1. **Рекомендуемые региональные практики** в АИС ЦМП

29

30

31

(% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)

32

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция)

33

34

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

**Структура закона**

[[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]

39

40

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

41

**Основные задачи закона**

42

43

(% class="table-no-border" %)

44

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.

45

|(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей

46

//Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//

47

|(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**

48

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.

49

50

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

51

**Перечень основных новаций закона**

52

53

(% class="table-no-border" %)

54

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

55

**Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —

56

новые инструменты «проактивной» работы с соискателем

57

)))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

58

**Развитие специальных мер поддержки**

59

для граждан, завершивших прохождение

60

**военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**

61

)))

62

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

63

**Изменения в порядок признания гражданина безработным:**

64

• процедура принятия решения

65

• основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета

66

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

67

**Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**

68

)))

69

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

70

**Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления

71

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

72

**Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости

73

)))

74

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

75

**Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**

76

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

77

**Противодействие нелегальной занятости**

78

)))

79

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

80

**Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования

81

)))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)

82

83

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

84

Индивидуальный план содействия занятости гражданина —

85

86

новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки

87

в сфере занятости.

88

89

(% class="table-no-border" %)

90

|(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png]]|(% style="width:666px" %)(((

91

Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину

92

в соответствии с индивидуальным планом.

93

94

Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.

95

)))

96

97

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

98

**В индивидуальном плане содержится информация о:**

99

100

* подходящей работе для гражданина

101

* профильной группе гражданина

102

* индивидуальном перечне мер государственной поддержки

103

* датах личной явки в ЦЗН

104

* сроках выплаты пособия

105

* правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)

106

107

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

108

**Характеристики индивидуального плана**

109

110

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png]]|(% style="width:688px" %)(((

111

План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.

112

)))

113

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png]]|(% style="width:688px" %)(((

114

План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.

115

)))

116

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png]]|(% style="width:688px" %)(((

117

Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.

118

)))

119

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png]]|(% style="width:688px" %)(((

120

План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.

121

Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.

122

)))

123

124

**Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**

125

126

**[[image:Рисунок19.png]]**

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

131

**Порядок признания гражданина безработным**

132

133

|**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**

134

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((

135

Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным

136

)))|(% style="width:349px" %)(((

137

По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)

138

)))

139

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((

140

Профилирование гражданина

141

)))|(% style="width:349px" %)(((

142

Обязательное (необходимо

143

для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)

144

)))

145

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((

146

Явка гражданина для подбора подходящей работы

147

)))|(% style="width:349px" %)(((

148

Обязательна не позднее 4-х дней*

149

со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)

150

)))

151

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((

152

Явка гражданина для признания его в качестве безработного

153

)))|(% style="width:349px" %)(((

154

Не требуется обязательная явка

155

)))

156

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((

157

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости

158

)))|(% style="width:349px" %)(((

159

По месту жительства или месту пребывания

160

)))

161

162

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

163

Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления

164

165

(% class="table-no-border" %)

166

|(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg]]|(% style="width:695px" %)(((

167

**Основные меры**

168

предусмотрены федеральными стандартами

169

)))

170

|(% colspan="2" %)(((

171

**Примеры:**

172

173

* Содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты

174

* Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан

175

* Содействие работодателям в подборе необходимых работников

176

)))

177

178

(% class="table-no-border" %)

179

|(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg]]|(% style="width:342px" %)(((

180

**Дополнительные меры**

181

могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня

182

)))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37"]]|(% style="width:326px" %)(((

183

**Специальные меры**

184

для отдельных категорий граждан

185

)))

186

|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((

187

**Примеры**:

188

189

* Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения

190

* Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы

191

)))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((

192

**Примеры**:

193

194

* Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы

195

* Содействие занятости молодежи, инвалидов

196

)))

197

198

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

199

Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы

200

201

|(% style="width:461px" %)(((

202

[[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137"]]**Содействие занятости молодежи**

203

204

Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения профессионального обучения

205

и получение дополнительного профессионального образования молодежью.

206

207

Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.

208

)))|(% style="width:459px" %)(((

209

**[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.

210

211

212

Закреплено право Правительства РФ,

213

ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.

214

)))

215

216

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

217

**Система социальных выплат**

218

219

**~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**

220

221

Размер **максимальной **величины пособия:

222

223

* в первые 3 месяца — **12 792 **рубля

224

* в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей

225

226

Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей

227

228

229

**2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**

230

231

* прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых

232

* вышедшим из членов КФХ

233

* выполнявшим работы по ГПД

234

235

**При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.

236

237

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

238

**Социальная доплата детям-сиротам**

239

240

Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.

241

242

Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.

243

При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой

244

245

При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.

246

247

248

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

249

**Повышение эффективности государственной службы занятости**

250

251

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

252

**Клиентоцентричность**

253

254

Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.

255

256

Эффективность деятельности ОСЗ

257

будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).

258

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

259

**Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных

260

или труднодоступных населенных пунктах**

261

262

Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.

263

)))

264

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

265

**Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**

266

267

Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии

268

с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.

269

270

Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.

271

272

Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,

273

а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ

274

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

275

**Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**

276

277

278

Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов

279

280

По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания

281

об устранении нарушений требований стандартов,

282

а также будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений

283

)))

284

285

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

286

**Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**

287

288

[[image:Рисунок34.svg]]Новые функциональные возможности ЕЦП

289

290

(% class="table-no-border" %)

291

|(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((

292

**совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**

293

294

* проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом

295

* учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы

296

* корректировка электронных форм анкеты, вакансий

297

* новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат

298

)))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

299

формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя

300

)))

301

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

302

оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов

303

)))

304

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

305

формирование аналитической информации

306

о положении на рынке труда и прогнозах его развития, статистической отчетности

307

)))

308

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

309

формирование и ведение Справочника профессий

310

)))

311

312

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

313

**Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**

314

315

**Основные направления взаимодействия**

316

317

* участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение

318

* организация профессиональной ориентации

319

* содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время

320

* содействие организации практики и практической подготовки обучающихся

321

* организация ярмарок вакансий для обучающихся

322

* организация прохождения профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования

323

324

**Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**

В субъекте РФ:

* создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации

329

* утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации

330

331

**Мониторинг трудоустройства выпускников**

332

333

**организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**

334

335

* по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования

336

* основным профессиональным

337

* образовательным программам

338

* дополнительным профессиональным программам

339

* программам профессионального обучения

340

341

**Информация о трудоустройстве выпускников:**

342

343

* общедоступна, размещается в сети «Интернет»

344

* учитываться при установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций

345

346

**Противодействие нелегальной занятости**

347

348

(% class="color-czn-orange" %)

349

//Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//

350

351

352

**В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**

353

354

(% class="table-no-border" %)

355

|(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

356

полномочия Правительства РФ, в том числе

357

по разработке и осуществлению мер

358

по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости

359

)))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

360

взаимодействие межведомственных комиссий

361

с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну

362

)))

363

|(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

364

создание межведомственных комиссий

365

в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней

366

)))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

367

формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости

368

)))

369

370

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].

371

372

373

(% class="box warningmessage" %)

374

(((

375

**Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**

376

↓Проверьте себя с помощью теста↓

377

)))