Модуль 3.

1. Технологические карты в АИС ЦМП (Технологические карты к Стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (по разделам стандарта)

27

1. Методические пособия, справочные и информационные материалы к стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в АИС ЦМП

28

1. Рекомендуемые региональные практики в АИС ЦМП

\\

(% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)

34

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция)

35

36

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

**Структура закона**

[[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]

41

42

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

43

**Основные задачи закона**

44

45

(% class="table-no-border" %)

46

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.

47

|(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей

48

//Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//

49

|(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**

50

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.

51

52

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

53

**Перечень основных новаций закона**

54

55

(% class="table-no-border" %)

56

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

57

**Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —

58

новые инструменты «проактивной» работы с соискателем

59

)))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

60

**Развитие специальных мер поддержки**

61

для граждан, завершивших прохождение

62

**военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**

63

)))

64

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

65

**Изменения в порядок признания гражданина безработным:**

66

• процедура принятия решения

67

• основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета

68

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

69

**Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**

70

)))

71

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

72

**Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления

73

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

74

**Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости

75

)))

76

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

77

**Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**

78

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

79

**Противодействие нелегальной занятости**

80

)))

81

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

82

**Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования

83

)))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)

84

85

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

86

Индивидуальный план содействия занятости гражданина —

87

88

новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки

89

в сфере занятости.

90

91

(% class="table-no-border" %)

92

|(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png]]|(% style="width:666px" %)(((

93

Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину

94

в соответствии с индивидуальным планом.

95

96

Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.

97

)))

98

99

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

100

**В индивидуальном плане содержится информация о:**

101

102

* подходящей работе для гражданина

103

* профильной группе гражданина

104

* индивидуальном перечне мер государственной поддержки

105

* датах личной явки в ЦЗН

106

* сроках выплаты пособия

107

* правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)

108

109

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

110

**Характеристики индивидуального плана**

111

112

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png]]|(% style="width:688px" %)(((

113

План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.

114

)))

115

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png]]|(% style="width:688px" %)(((

116

План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.

117

)))

118

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png]]|(% style="width:688px" %)(((

119

Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.

120

)))

121

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png]]|(% style="width:688px" %)(((

122

План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.

123

Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.

124

)))

125

126

**Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**

127

128

**[[image:Рисунок19.png]]**

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

133

**Порядок признания гражданина безработным**

134

135

|**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**

136

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((

137

Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным

138

)))|(% style="width:349px" %)(((

139

По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)

140

)))

141

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((

142

Профилирование гражданина

143

)))|(% style="width:349px" %)(((

144

Обязательное (необходимо

145

для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)

146

)))

147

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((

148

Явка гражданина для подбора подходящей работы

149

)))|(% style="width:349px" %)(((

150

Обязательна не позднее 4-х дней*

151

со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)

152

)))

153

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((

154

Явка гражданина для признания его в качестве безработного

155

)))|(% style="width:349px" %)(((

156

Не требуется обязательная явка

157

)))

158

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((

159

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости

160

)))|(% style="width:349px" %)(((

161

По месту жительства или месту пребывания

162

)))

163

164

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

165

Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления

166

167

(% class="table-no-border" %)

168

|(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg]]|(% style="width:695px" %)(((

169

**Основные меры**

170

предусмотрены федеральными стандартами

171

)))

172

|(% colspan="2" %)(((

173

**Примеры:**

174

175

* Содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты

176

* Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан

177

* Содействие работодателям в подборе необходимых работников

178

)))

179

180

(% class="table-no-border" %)

181

|(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg]]|(% style="width:342px" %)(((

182

**Дополнительные меры**

183

могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня

184

)))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37"]]|(% style="width:326px" %)(((

185

**Специальные меры**

186

для отдельных категорий граждан

187

)))

188

|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((

189

**Примеры**:

190

191

* Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения

192

* Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы

193

)))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((

194

**Примеры**:

195

196

* Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы

197

* Содействие занятости молодежи, инвалидов

198

)))

199

200

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

201

Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы

202

203

|(% style="width:461px" %)(((

204

[[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137"]]**Содействие занятости молодежи**

205

206

Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения профессионального обучения

207

и получение дополнительного профессионального образования молодежью.

208

209

Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.

210

)))|(% style="width:459px" %)(((

211

**[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.

212

213

214

Закреплено право Правительства РФ,

215

ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.

216

)))

217

218

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

219

**Система социальных выплат**

220

221

**~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**

222

223

Размер **максимальной **величины пособия:

224

225

* в первые 3 месяца — **12 792 **рубля

226

* в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей

227

228

Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей

229

230

231

**2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**

232

233

* прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых

234

* вышедшим из членов КФХ

235

* выполнявшим работы по ГПД

236

237

**При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.

238

239

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

240

**Социальная доплата детям-сиротам**

241

242

Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.

243

244

Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.

245

При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой

246

247

При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.

248

249

250

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

251

**Повышение эффективности государственной службы занятости**

252

253

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

254

**Клиентоцентричность**

255

256

Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.

257

258

Эффективность деятельности ОСЗ

259

будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).

260

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

261

**Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных

262

или труднодоступных населенных пунктах**

263

264

Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.

265

)))

266

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

267

**Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**

268

269

Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии

270

с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.

271

272

Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.

273

274

Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,

275

а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ

276

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

277

**Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**

278

279

280

Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов

281

282

По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания

283

об устранении нарушений требований стандартов,

284

а также будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений

285

)))

286

287

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

288

**Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**

289

290

[[image:Рисунок34.svg]]Новые функциональные возможности ЕЦП

291

292

(% class="table-no-border" %)

293

|(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((

294

**совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**

295

296

* проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом

297

* учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы

298

* корректировка электронных форм анкеты, вакансий

299

* новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат

300

)))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

301

формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя

302

)))

303

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

304

оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов

305

)))

306

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

307

формирование аналитической информации

308

о положении на рынке труда и прогнозах его развития, статистической отчетности

309

)))

310

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

311

формирование и ведение Справочника профессий

312

)))

313

314

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

315

**Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**

316

317

**Основные направления взаимодействия**

318

319

* участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение

320

* организация профессиональной ориентации

321

* содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время

322

* содействие организации практики и практической подготовки обучающихся

323

* организация ярмарок вакансий для обучающихся

324

* организация прохождения профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования

325

326

**Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**

В субъекте РФ:

* создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации

331

* утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации

332

333

**Мониторинг трудоустройства выпускников**

334

335

**организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**

336

337

* по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования

338

* основным профессиональным

339

* образовательным программам

340

* дополнительным профессиональным программам

341

* программам профессионального обучения

342

343

**Информация о трудоустройстве выпускников:**

344

345

* общедоступна, размещается в сети «Интернет»

346

* учитываться при установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций

347

348

**Противодействие нелегальной занятости**

349

350

(% class="color-czn-orange" %)

351

//Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//

352

353

354

**В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**

355

356

(% class="table-no-border" %)

357

|(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

358

полномочия Правительства РФ, в том числе

359

по разработке и осуществлению мер

360

по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости

361

)))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

362

взаимодействие межведомственных комиссий

363

с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну

364

)))

365

|(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

366

создание межведомственных комиссий

367

в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней

368

)))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

369

формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости

370

)))

371

372

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].

373

374

375

(% class="box warningmessage" %)

376

(((

377

**Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**

378

↓Проверьте себя с помощью теста↓

379

)))