Модуль 3.

1. Технологические карты в АИС ЦМП (Технологические карты к Стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации (по разделам стандарта)

26

1. Методические пособия, справочные и информационные материалы к стандарту организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в АИС ЦМП

27

1. Рекомендуемые региональные практики в АИС ЦМП

\\

(% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)

33

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ (последняя редакция)

34

35

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

**Структура закона**

[[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]

40

41

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

42

**Основные задачи закона**

43

44

(% class="table-no-border" %)

45

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.

46

|(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей

47

//Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//

48

|(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**

49

|(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.

50

51

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

52

**Перечень основных новаций закона**

53

54

(% class="table-no-border" %)

55

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

56

**Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —

57

новые инструменты «проактивной» работы с соискателем

58

)))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

59

**Развитие специальных мер поддержки**

60

для граждан, завершивших прохождение

61

**военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**

62

)))

63

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

64

**Изменения в порядок признания гражданина безработным:**

65

• процедура принятия решения

66

• основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета

67

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

68

**Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**

69

)))

70

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

71

**Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления

72

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

73

**Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости

74

)))

75

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

76

**Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**

77

)))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((

78

**Противодействие нелегальной занятости**

79

)))

80

|(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((

81

**Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования

82

)))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)

83

84

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

85

Индивидуальный план содействия занятости гражданина —

86

87

новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки

88

в сфере занятости.

89

90

(% class="table-no-border" %)

91

|(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png]]|(% style="width:666px" %)(((

92

Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину

93

в соответствии с индивидуальным планом.

94

95

Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.

96

)))

97

98

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

99

**В индивидуальном плане содержится информация о:**

100

101

* подходящей работе для гражданина

102

* профильной группе гражданина

103

* индивидуальном перечне мер государственной поддержки

104

* датах личной явки в ЦЗН

105

* сроках выплаты пособия

106

* правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)

107

108

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

109

**Характеристики индивидуального плана**

110

111

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png]]|(% style="width:688px" %)(((

112

План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.

113

)))

114

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png]]|(% style="width:688px" %)(((

115

План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.

116

)))

117

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png]]|(% style="width:688px" %)(((

118

Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.

119

)))

120

|(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png]]|(% style="width:688px" %)(((

121

План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.

122

Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.

123

)))

124

125

**Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**

126

127

**[[image:Рисунок19.png]]**

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

132

**Порядок признания гражданина безработным**

133

134

|**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**

135

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((

136

Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным

137

)))|(% style="width:349px" %)(((

138

По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)

139

)))

140

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((

141

Профилирование гражданина

142

)))|(% style="width:349px" %)(((

143

Обязательное (необходимо

144

для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)

145

)))

146

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((

147

Явка гражданина для подбора подходящей работы

148

)))|(% style="width:349px" %)(((

149

Обязательна не позднее 4-х дней*

150

со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)

151

)))

152

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((

153

Явка гражданина для признания его в качестве безработного

154

)))|(% style="width:349px" %)(((

155

Не требуется обязательная явка

156

)))

157

|(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((

158

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости

159

)))|(% style="width:349px" %)(((

160

По месту жительства или месту пребывания

161

)))

162

163

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

164

Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления

165

166

(% class="table-no-border" %)

167

|(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg]]|(% style="width:695px" %)(((

168

**Основные меры**

169

предусмотрены федеральными стандартами

170

)))

171

|(% colspan="2" %)(((

172

**Примеры:**

173

174

* Содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты

175

* Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан

176

* Содействие работодателям в подборе необходимых работников

177

)))

178

179

(% class="table-no-border" %)

180

|(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg]]|(% style="width:342px" %)(((

181

**Дополнительные меры**

182

могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня

183

)))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37"]]|(% style="width:326px" %)(((

184

**Специальные меры**

185

для отдельных категорий граждан

186

)))

187

|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((

188

**Примеры**:

189

190

* Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения

191

* Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы

192

)))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((

193

**Примеры**:

194

195

* Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы

196

* Содействие занятости молодежи, инвалидов

197

)))

198

199

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

200

Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы

201

202

|(% style="width:461px" %)(((

203

[[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137"]]**Содействие занятости молодежи**

204

205

Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения профессионального обучения

206

и получение дополнительного профессионального образования молодежью.

207

208

Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.

209

)))|(% style="width:459px" %)(((

210

**[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.

211

212

213

Закреплено право Правительства РФ,

214

ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.

215

)))

216

217

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

218

**Система социальных выплат**

219

220

**~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**

221

222

Размер **максимальной **величины пособия:

223

224

* в первые 3 месяца — **12 792 **рубля

225

* в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей

226

227

Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей

228

229

230

**2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**

231

232

* прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых

233

* вышедшим из членов КФХ

234

* выполнявшим работы по ГПД

235

236

**При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.

237

238

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

239

**Социальная доплата детям-сиротам**

240

241

Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.

242

243

Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.

244

При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой

245

246

При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.

247

248

249

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

250

**Повышение эффективности государственной службы занятости**

251

252

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

253

**Клиентоцентричность**

254

255

Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.

256

257

Эффективность деятельности ОСЗ

258

будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).

259

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

260

**Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных

261

или труднодоступных населенных пунктах**

262

263

Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.

264

)))

265

|(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg]]|(% style="width:396px" %)(((

266

**Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**

267

268

Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии

269

с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.

270

271

Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.

272

273

Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,

274

а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ

275

)))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg]]|(% style="width:404px" %)(((

276

**Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**

277

278

279

Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов

280

281

По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания

282

об устранении нарушений требований стандартов,

283

а также будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений

284

)))

285

286

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

287

**Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**

288

289

[[image:Рисунок34.svg]]Новые функциональные возможности ЕЦП

290

291

(% class="table-no-border" %)

292

|(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((

293

**совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**

294

295

* проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом

296

* учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы

297

* корректировка электронных форм анкеты, вакансий

298

* новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат

299

)))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

300

формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя

301

)))

302

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

303

оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов

304

)))

305

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

306

формирование аналитической информации

307

о положении на рынке труда и прогнозах его развития, статистической отчетности

308

)))

309

|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg]]|(% style="width:403px" %)(((

310

формирование и ведение Справочника профессий

311

)))

312

313

(% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)

314

**Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**

315

316

**Основные направления взаимодействия**

317

318

* участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение

319

* организация профессиональной ориентации

320

* содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время

321

* содействие организации практики и практической подготовки обучающихся

322

* организация ярмарок вакансий для обучающихся

323

* организация прохождения профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования

324

325

**Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**

В субъекте РФ:

* создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации

330

* утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации

331

332

**Мониторинг трудоустройства выпускников**

333

334

**организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**

335

336

* по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования

337

* основным профессиональным

338

* образовательным программам

339

* дополнительным профессиональным программам

340

* программам профессионального обучения

341

342

**Информация о трудоустройстве выпускников:**

343

344

* общедоступна, размещается в сети «Интернет»

345

* учитываться при установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций

346

347

**Противодействие нелегальной занятости**

348

349

(% class="color-czn-orange" %)

350

//Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//

351

352

353

**В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**

354

355

(% class="table-no-border" %)

356

|(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

357

полномочия Правительства РФ, в том числе

358

по разработке и осуществлению мер

359

по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости

360

)))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

361

взаимодействие межведомственных комиссий

362

с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну

363

)))

364

|(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg]]|(% style="width:401px" %)(((

365

создание межведомственных комиссий

366

в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней

367

)))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg]]|(% style="width:398px" %)(((

368

формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости

369

)))

370

371

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].

372

373

374

(% class="box warningmessage" %)

375

(((

376

**Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**

377

↓Проверьте себя с помощью теста↓

378

)))