Версия 100.1 от Мария Дужая на 2025/04/18 18:05
Последние авторы
1 (% class="font-montserrat" %)
2 (((
3 {{image-animation/}}
4
5 (% class="size-24 weight-700 color-czn-blue" %)
6 [[image:Pattern_30.jpg||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="67" width="95"]]Модуль 2. Основы законодательства в сфере занятости
7
8 В данном модуле мы акцентируем ваше внимание на ключевых пунктах закона о занятости. Вы обзорно познакомитесь с основами законодательства и перечнем нормативных активных, которые регламентируют деятельность Службы Занятости.
9
10 (% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)
11 **Содержание модуля:**
12
13 1. **Федеральный закон о занятости**
14 - Структура закона
15 -** **Основные задачи закона
16 - Перечень основных новаций закона
17 - Индивидуальный план содействия занятости
18 - Порядок признания гражданина безработным
19 - Систематизация мер государственной поддержки
20 - Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы
21 - Система социальных выплат
22 - Социальная доплата детям-сиротам
23 - Повышение эффективности государственной службы занятости
24 - Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»
25 - Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования
26 - Мониторинг трудоустройства выпускников
27 - Противодействие нелегальной занятости
28
29
30 (% class="size-20 weight-700 color-czn-blue" %)
31 Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ
32
33
34 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
35 **Структура закона**
36
37
38 [[image:3.12345.png||height="111" width="642" class="zoom-in"]]
39
40
41 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
42 **Основные задачи закона**
43
44 (% class="table-no-border" %)
45 |(% style="width:65px" %)[[image:3.1.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Формирование основ государственной политики **в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.
46 |(% style="width:65px" %)[[image:3.12.svg||height="58" width="58" class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки** каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей
47 //Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.//
48 |(% style="width:65px" %)[[image:3.123.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Оказание эффективной социальной поддержки **безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их **жизненной ситуации.**
49 |(% style="width:65px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:691px" %)**Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда**, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.
50
51 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
52 **Перечень основных новаций закона**
53
54 (% class="table-no-border" %)
55 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок5.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
56 **Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина** —
57 новые инструменты «проактивной» работы с соискателем
58 )))|(% style="width:45px" %)[[image:3.123.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
59 **Развитие специальных мер поддержки**
60 для граждан, завершивших прохождение
61 **военной службы**, **молодежи**, а также **работодателей**
62 )))
63 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
64 **Изменения в порядок признания гражданина безработным:**
65 • процедура принятия решения
66 •  основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета
67 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок8.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
68 **Изменения **в системе социальных **выплат **Социальная **доплата детям**-**сиротам**
69 )))
70 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок9.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
71 **Систематизация мер государственной поддержки **гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления
72 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок10.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
73 **Повышение эффективности** функционирования государственной службы занятости
74 )))
75 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок11.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
76 **Развитие **специальных мер государственной поддержки по содействию **занятости инвалидов**
77 )))|(% style="width:45px" %)[[image:Рисунок12.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:333px" %)(((
78 **Противодействие нелегальной занятости**
79 )))
80 |(% style="width:48px" %)[[image:Рисунок13.svg||class="fade-in"]]|(% style="width:330px" %)(((
81 **Взаимодействие **органов службы занятости с органами и организациями системы образования
82 )))|(% style="width:45px" %) |(% style="width:333px" %)
83
84 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
85 Индивидуальный план содействия занятости гражданина —
86
87 новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки
88 в сфере занятости.
89
90 (% class="table-no-border" %)
91 |(% style="width:90px" %)[[image:3.123456.png||class="zoom-in"]]|(% style="width:666px" %)(((
92 Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину
93 в соответствии с индивидуальным планом.
94
95 Индивидуальный план — **сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория **оказания мер государственной поддержки.
96 )))
97
98 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
99 **В индивидуальном плане содержится информация о:**
100
101 * подходящей работе для гражданина
102 * профильной группе гражданина
103 * индивидуальном перечне мер государственной поддержки
104 * датах личной явки в ЦЗН
105 * сроках выплаты пособия
106 * правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)
107
108 **Характеристики индивидуального плана**
109
110 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок15.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
111 План **формируется индивидуально** для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.
112 )))
113 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок16.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
114 План составляется ЦЗН **на единой цифровой платформе** «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.
115 )))
116 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок17.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
117 Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп **будет утверждаться Минтрудом России** — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.
118 )))
119 |(% style="width:68px" %)[[image:Рисунок18.png||class="slide-in-top"]]|(% style="width:688px" %)(((
120 План **должен быть согласован с гражданином** во время личной встречи.
121 Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.
122 )))
123
124 **Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути**
125
126 **[[image:Рисунок19.png||class="zoom-in"]]**
127
128
129
130 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
131 **Порядок признания гражданина безработным**
132
133 |**№**|(% style="width:345px" %)**Этап**|(% style="width:349px" %)**Особенность/ срок**
134 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)1|(% style="width:345px" %)(((
135 Гражданин подает заявление, в котором указывает, что он претендует на признание его безработным
136 )))|(% style="width:349px" %)(((
137 По месту жительства или месту пребывания. Закрепляется необходимость подачи резюме (анкеты)
138 )))
139 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)2|(% style="width:345px" %)(((
140 Профилирование гражданина
141 )))|(% style="width:349px" %)(((
142 Обязательное (необходимо
143 для формирования индивидуального плана содействия занятости гражданина)
144 )))
145 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)3|(% style="width:345px" %)(((
146 Явка гражданина для подбора подходящей работы
147 )))|(% style="width:349px" %)(((
148 Обязательна не позднее 4-х дней*
149 со дня подачи заявления (для согласования индивидуального плана)
150 )))
151 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)4|(% style="width:345px" %)(((
152 Явка гражданина для признания его в качестве безработного
153 )))|(% style="width:349px" %)(((
154 Не требуется обязательная явка
155 )))
156 |(% class="color-czn-light-blue size-60 weight-900" %)5|(% style="width:345px" %)(((
157 Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости
158 )))|(% style="width:349px" %)(((
159 По месту жительства или месту пребывания
160 )))
161
162 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
163 Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления
164
165 (% class="table-no-border" %)
166 |(% style="width:61px" %)[[image:Рисунок24.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:695px" %)(((
167 **Основные меры**
168 предусмотрены федеральными стандартами
169 )))
170 |(% colspan="2" %)(((
171 **Примеры:**
172
173 * Содействие гражданам  в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты
174 * Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан
175 * Содействие работодателям в подборе необходимых работников
176 )))
177
178 (% class="table-no-border" %)
179 |(% style="width:53px" %)[[image:Рисунок22.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:342px" %)(((
180 **Дополнительные меры**
181 могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня
182 )))|(% style="width:54px" %)[[image:Рисунок23.svg||height="37" width="37" class="slide-in-top"]]|(% style="width:326px" %)(((
183 **Специальные меры**
184 для отдельных категорий граждан
185 )))
186 |(% colspan="2" rowspan="1" style="width:53px" %)(((
187 **Примеры**:
188
189 * Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения
190 * Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы
191 )))|(% colspan="2" rowspan="1" style="width:54px" %)(((
192 **Примеры**:
193
194 * Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы
195 * Содействие занятости молодежи, инвалидов
196 )))
197
198 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
199 Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы
200
201 |(% style="width:461px" %)(((
202 [[image:Рисунок27.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="160" width="137" class="zoom-in"]]**Содействие занятости молодежи**
203
204 Закреплено полномочие Правительства РФ по утверждению Программы содействия занятости молодежи, приоритетным направлением которой является организация прохождения  профессионального обучения
205 и получение дополнительного профессионального образования молодежью.
206
207 Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости молодежи могут утверждаться федеральными, региональными НПА.
208 )))|(% style="width:459px" %)(((
209 **[[image:Рисунок28.png||data-xwiki-image-style-text-wrap="true" height="157" width="135" class="zoom-in"]]Содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы, и членам их семей**, в соответствии с единым федеральным стандартом.
210
211
212 Закреплено право Правительства РФ,
213 ОГВ субъектов РФ разрабатывать дополнительные меры (сверх установленных в стандарте) по содействию приоритетному трудоустройству таких граждан.
214 )))
215
216 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
217 **Система социальных выплат**
218
219 **~1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.**
220
221 Размер **максимальной **величины пособия:
222
223 * в первые 3 месяца  — **12 792 **рубля
224 * в последующие 3 месяца —** 5 000 **рублей
225
226 Размер **минимальной **величины пособия — **1 500** рублей
227
228
229 **2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:**
230
231 * прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых
232 * вышедшим из членов КФХ
233 * выполнявшим работы по ГПД
234
235 **При наличии трудового стажа** размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) **на срок 6 месяцев**.
236
237
238
239 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
240 **Социальная доплата детям-сиротам**
241
242 Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.
243
244 Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.
245 При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой
246
247 При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.
248
249
250 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
251 **Повышение эффективности государственной службы  занятости**
252
253 |(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок29.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:396px" %)(((
254 **Клиентоцентричность**
255
256 Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата.
257
258 Эффективность деятельности ОСЗ
259 будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).
260 )))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок30.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:404px" %)(((
261 **Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных
262 или труднодоступных населенных пунктах**
263
264 Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.
265 )))
266 |(% style="width:64px" %)[[image:Рисунок33.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:396px" %)(((
267 **Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату.**
268
269 Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии
270 с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России.
271
272 Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ.
273
274 Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции,
275 а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ
276 )))|(% style="width:56px" %)[[image:Рисунок32.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:404px" %)(((
277 **Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов.**
278
279
280 Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов
281
282 По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания
283 об устранении нарушений требований стандартов,
284 а также  будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений
285 )))
286
287 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
288 **Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»**
289
290 [[image:Рисунок34.svg||class="zoom-in"]]Новые функциональные возможности ЕЦП
291
292 (% class="table-no-border" %)
293 |(% rowspan="4" style="width:65px" %)[[image:Рисунок35.svg||class="slide-in-top"]]|(% rowspan="4" style="width:395px" %)(((
294 **совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ:**
295
296 * проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом
297 * учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы
298 * корректировка электронных форм анкеты, вакансий
299 * новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат
300 )))|(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок36.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
301 формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя
302 )))
303 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок37.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
304 оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов
305 )))
306 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок38.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
307 формирование аналитической информации
308 о положении на   рынке труда и прогнозах его развития, статистической  отчетности
309 )))
310 |(% style="width:57px" %)[[image:Рисунок39.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:403px" %)(((
311 формирование и ведение Справочника профессий
312 )))
313
314 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
315 **Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования**
316
317 **Основные направления взаимодействия**
318
319 * участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение
320 * организация профессиональной ориентации
321 * содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время
322 * содействие организации практики и практической подготовки  обучающихся
323 * организация ярмарок вакансий для обучающихся
324 * организация прохождения  профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования
325
326 **Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации**
327
328 В субъекте РФ:
329
330 * создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации
331 * утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации
332
333 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
334 **Мониторинг трудоустройства выпускников**
335
336 **организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:**
337
338 * по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования
339 * основным профессиональным
340 * образовательным программам
341 * дополнительным профессиональным программам
342 * программам профессионального обучения
343
344 **Информация о трудоустройстве выпускников:**
345
346 * общедоступна, размещается в сети «Интернет»
347 * учитываться при  установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций
348
349 (% class="size-16 weight-700 color-czn-light-blue" %)
350 **Противодействие нелегальной занятости**
351
352 (% class="color-czn-orange" %)
353 //Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!//
354
355
356 **В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:**
357
358 (% class="table-no-border" %)
359 |(% style="width:59px" %)[[image:Рисунок7.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:401px" %)(((
360 полномочия Правительства РФ, в том числе
361 по разработке и осуществлению мер
362 по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости
363 )))|(% style="width:62px" %)[[image:3.12.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:398px" %)(((
364 взаимодействие межведомственных комиссий
365 с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну
366 )))
367 |(% style="width:59px" %)[[image:3.1234.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:401px" %)(((
368 создание межведомственных комиссий
369 в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней
370 )))|(% style="width:62px" %)[[image:Рисунок41.svg||class="slide-in-top"]]|(% style="width:398px" %)(((
371 формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости
372 )))
373
374 Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по [[ссылке>>doc:01\. Нормативно-правовые акты.Федеральные законы.ФЗ от 12\.12\.2023 № 565-ФЗ.WebHome]].
375
376
377 (% class="box warningmessage" %)
378 (((
379 **Отлично! Вы изучили материал модуля 3.**
380 ↓Проверьте себя с помощью теста↓
381 )))
382
383
384 (% class="box successmessage" %)
385 (((
386 **Поздравляем! Вы завершили модуль 1 **🤩
387 ↓Рекомендуем перейти к следующему модулю↓
388 )))
389
390 (% class="custom-button" %)
391 [[Перейти к модулю 4>>doc:04\. Обучение.Корпоративный университет.05\. Электронные курсы.Вводный курс v2.Модуль 4\. .WebHome]]
392
393 (% class="custom-button" %)
394 [[Вернуться к началу>>doc:04\. Обучение.Корпоративный университет.05\. Электронные курсы.Вводный курс v2.WebHome]]
395
396
397
398 )))