Тема 1. Общая информация о службе занятости

Масштабы службы занятости

Государственная служба занятости представляет собой совокупность органов государственной власти и организаций,  осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации. 

Цель службы занятости – обеспечение прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с Федеральным Законом.

Служба занятости в цифрах демонстрирует серьезный масштаб работы, охватывающий 89 регионов, в которых действует более 2300 точек присутствия и работает более 30.000 сотрудников!

Основные термины и сокращения

В нашей отрасли принято употреблять множество различных сокращений и терминов, которые могут вызывать трудности у нового сотрудника. Поэтому мы подготовили для вас терминологический словарь. Рекомендуем сначала ознакомиться с ним, а затем двигаться дальше.

Организационная структура службы занятости

Государственная служба занятости включает в себя*:

согласно Федеральному закону от 12.12.2023 №565 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

1. Минтруд – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;

2. Роструд – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы;

3. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации (РФ), осуществляющие полномочия в сфере занятости населения;

4. Государственные учреждения, созданные субъектами РФ в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее государственные учреждения службы занятости – ГУ СЗ). При этом на территории субъекта Российской Федерации может быть создано только одно такое учреждение.

5. В составе ГУ СЗ формируется региональная сеть центров занятости населения (далее – региональная сеть ЦЗН), состоящая из территориальных центров занятости населения (далее – территориальные ЦЗН, ТЦЗН), осуществляющих непосредственное предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения, а также выделяется управляющий центр занятости населения (далее – управляющий ЦЗН, УЦЗН) для централизованного управления функционированием и развитием региональной сети ЦЗН.

Для территориальных ЦЗН Стандартом организации деятельности устанавливается классификация в зависимости от численности населения в трудоспособном возрасте на территории обслуживания ЦЗН.

Таблица 1. Классификация территориальных ЦЗН в зависимости от численности населения в трудоспособном возрасте на территории обслуживания территориального ЦЗН. Приводится по состоянию на 13.12.2024.

Первые лица Минтруда России

В своем выступлении на Всероссийской Неделе Охраны Труда (ВНОТ) в 2024г министр труда и социальной защиты Антон Олегович Котяков обозначил ключевые направления дальнейшего развития службы занятости. Несмотря на рекордно низкий уровень безработицы, перед службой занятости стоят масштабные задачи: модернизация, прогнозирование кадровой потребности, цифровая трансформация, поддержка работодателей и развитие собственного кадрового потенциала.

Ключевые тезисы выступления министра:

Главное

• Достигнут исторический минимум уровня безработицы в России — 2,7%. Нам есть чем гордиться, но останавливаться нельзя. Объем задач возрастает.
• Мы должны формировать приток кадров в быстрорастущие отрасли экономики, поддерживать работодателей в организации переподготовки персонала и минимизировать ситуации неэффективного использования человеческого капитала 
• Кадровый центр «Работа России» должен стать эффективным инструментом управления рынком труда. Это новая роль центров занятости.

Приоритетные задачи

1. Прогноз потребности рынка труда

• Необходимо ответить сколько и каких специалистов понадобится рынку на перспективу семи лет, чтобы под это организовать наше активное взаимодействие с образовательным блоком
• Для определения перспективной кадровой потребности проведен всероссийский опрос, в котором приняли участие 260 тысяч работодателей, с охватом более 23 млн сотрудников. На основании полученных данных возможно экстраполировать прогноз, применяя научные методики
• В рамках национального проекта «Кадры» предусмотрена ежегодная корректировка прогноза, т. е. эта задача становится для регионов и центров занятости регулярной.

Персональное сопровождение будущих работников — учащихся, студентов, молодежи

• На портале «Работа России» реализован сервис «Стажировки и практики» - работодатели могут через портал привлекать ребят для стажировок
• Необходим тесный контакт службы занятости с образовательными учреждениями для формирования будущего человеческого капитала
• Маршрутизация молодежи в учебные заведения и приоритетные отрасли экономики. На ЕЦП «Работа России» формируется инструмент — цифровой профиль студента. 

Работа с участниками СВО и членами их семей

• Обеспечить необходимую помощь в поиске подходящей работы, социальной адаптации и психологической поддержке
• ЦЗН должны максимально внимательно относиться к запросам участников СВО. Инструменты для реализации есть

Популяризация востребованных профессий

• Всероссийская ярмарка трудоустройства состоялась как мероприятие и доказала свою эффективность
• Нужна серьезная трансформация конкурса «Лучший по профессии», планируется сделать 20 номинаций, с опорой на результаты прогноза перспективной кадровой потребности.

Для реализации всех перечисленных задач, необходимо продолжить и завершить модернизацию центров занятости, т. е. создать квалифицированную систему, отвечающую за ситуацию на рынке труда.

Функции службы занятости

Основными функциями государственных учреждений службы занятости являются:
(в ред. Приказа Минтруда России от 12.07.2024 N 350)

а) реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий и
мер поддержки в области содействия занятости населения, включая меры по содействию в
трудоустройстве и занятости инвалидов;
б) участие в осуществлении мониторинга состояния рынка труда;
в) регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных
граждан;
г) оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения;
д) проведение специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных
в целях поиска подходящей работы, а также профилированию работодателей в целях оказания
указанным гражданам и работодателям эффективной помощи при предоставлении
государственных услуг в области содействия занятости с учетом складывающейся ситуации на
рынке труда;
е) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
ж) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,
незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
з) осуществление социальных выплат гражданам, оказание финансовой поддержки и (или)
материальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации;
и) информирование граждан и работодателей о порядке предоставления государственных
услуг (осуществлении полномочий) в области содействия занятости населения;
к) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации
региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;
л) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
м) организация предоставления иных государственных и муниципальных услуг (или их части),
негосударственных услуг и мер поддержки по принципу "одного окна" в целях содействия
гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью (далее -
дополнительные услуги);
н) реализация государственных программ содействия занятости населения Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации;
о) осуществление иных функций в области содействия занятости, предусмотренные
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и уставом государственного
учреждения службы занятости (в ред. Приказа Минтруда России от 12.07.2024 N 350).

Перейти к теме 2

Вернуться к началу