Модуль 2. Основы законодательства в сфере занятости

Модуль 2. Основы законодательства в сфере занятости

В данном модуле мы акцентируем ваше внимание на ключевых пунктах закона о занятости. Вы обзорно познакомитесь с основами законодательства и перечнем нормативных активных, которые регламентируют деятельность Службы Занятости.

Содержание модуля:

1. Федеральный закон о занятости
   - Структура закона
   - Основные задачи закона
   - Перечень основных новаций закона
   - Индивидуальный план содействия занятости
   - Порядок признания гражданина безработным
   - Систематизация мер государственной поддержки
   - Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы
   - Система социальных выплат
   - Социальная доплата детям-сиротам
   - Повышение эффективности государственной службы  занятости
   - Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»
   - Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования
   - Мониторинг трудоустройства выпускников
   - Противодействие нелегальной занятости
    

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ

Структура закона

Основные задачи закона

	Формирование основ государственной политики в соответствии с изменившимися реалиями рынка труда, в том числе в условиях санкционного давления.
	Внедрение эффективных инструментов оказания качественной и адресной государственной поддержки каждому гражданину и работодателю с учетом их индивидуальных особенностей Новый законопроект ориентирован не только на трудоустройство гражданина, но и на предупреждение рисков его безработицы, а также на развитие карьеры и профессиональных навыков.
	Оказание эффективной социальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан с учетом их жизненной ситуации.
	Повышение роли государственной службы занятости как экспертного центра по рынку труда, решающего кадровые задачи в масштабе страны, в том числе во взаимодействии с другими компетентными органами и организациями, работодателями, социальными партнерами.

Перечень основных новаций закона

	Профилирование и индивидуальный план содействия занятости гражданина — новые инструменты «проактивной» работы с соискателем		Развитие специальных мер поддержки для граждан, завершивших прохождение военной службы, молодежи, а также работодателей
	Изменения в порядок признания гражданина безработным: •  процедура принятия решения •  основания для отказа в признании безработным и снятия гражданина с учета		Изменения в системе социальных выплат Социальная доплата детям-сиротам
	Систематизация мер государственной поддержки гражданам и работодателям, уточнение порядка их предоставления		Повышение эффективности функционирования государственной службы занятости
	Развитие специальных мер государственной поддержки по содействию занятости инвалидов		Противодействие нелегальной занятости
	Взаимодействие органов службы занятости с органами и организациями системы образования

Индивидуальный план содействия занятости гражданина —

новый инструмент оказания гражданину адресной государственной поддержки
в сфере занятости.

Меры государственной поддержки будут предоставляться гражданину в соответствии с индивидуальным планом. Индивидуальный план — сформированная специально под конкретные потребности и обстоятельства гражданина траектория оказания мер государственной поддержки.

В индивидуальном плане содержится информация о:

• подходящей работе для гражданина
• профильной группе гражданина
• индивидуальном перечне мер государственной поддержки
• датах личной явки в ЦЗН
• сроках выплаты пособия
• правах и обязанностях гражданина, обязанностях сотрудника ЦЗН, который будет осуществлять индивидуальное сопровождение гражданина (куратор гражданина)

Характеристики индивидуального плана

	План формируется индивидуально для каждого гражданина, ищущего работу, после определения его профильной группы, с учетом обстоятельств жизненной ситуации.
	План составляется ЦЗН на единой цифровой платформе «Работа в России» исходя из примерного перечня мер господдержки, который будет соответствовать определенной профильной группе гражданина.
	Примерный перечень мер поддержки в разрезе профильных групп будет утверждаться Минтрудом России — тем самым фактор субъективного навязывания в ЦЗН ненужных гражданину мер поддержки исключен.
	План должен быть согласован с гражданином во время личной встречи. Закрепляется право гражданина обратиться в вышестоящий орган СЗН при разногласиях, что также исключает субъективизм.

Индивидуальный план сопровождает взаимодействие гражданина и ЦЗН на всем пути

Порядок признания гражданина безработным

Систематизация мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам и работодателям,уточнение порядка их предоставления

	Основные меры предусмотрены федеральными стандартами
Примеры: Содействие гражданам  в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты Социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан Содействие работодателям в подборе необходимых работников

	Дополнительные меры могут быть предусмотрены в иных НПА федерального, регионального или муниципального уровня		Специальные меры для отдельных категорий граждан
Примеры: Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, находящихся под риском увольнения Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы		Примеры: Содействие занятости граждан, завершивших прохождение военной службы Содействие занятости молодежи, инвалидов

Развитие поддержки молодежи и граждан, завершивших прохождение военной службы

Система социальных выплат

1. Размеры максимальной и минимальной величин пособия устанавливаются законом с ежегодной индексацией.

Размер максимальной величины пособия:

• в первые 3 месяца  — 12 792 рубля
• в последующие 3 месяца — 5 000 рублей

Размер минимальной величины пособия — 1 500 рублей

2. Улучшение условий выплаты пособия по безработице гражданам:

• прекратившим деятельность в качестве ИП, самозанятых
• вышедшим из членов КФХ
• выполнявшим работы по ГПД

При наличии трудового стажа размер пособия может назначаться, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) на срок 6 месяцев.

Социальная доплата детям-сиротам

Новация направлена на повышение мотивации детей-сирот к трудоустройству при сохранении гарантированного государством уровня дохода.

Детям-сиротам пособие выплачивается в течение 6 месяцев в максимальном размере.
При трудоустройстве до окончания 6-месячного периода назначается ежемесячная доплата в размере разницы между средней заработной платой в субъекте РФ и фактической заработной платой

При трудоустройстве ежемесячный доход станет выше.

Повышение эффективности государственной службы  занятости

	Клиентоцентричность Основной приоритет ОСЗ — удовлетворение ожиданий и потребностей клиентов (граждан и работодателей), создание для них полезного результата. Эффективность деятельности ОСЗ будет оцениваться по 5 направлениям, измеряющим качество клиентского опыта на основе обратной связи от граждан и работодателей («звезда клиентоцентричности»).		Бесплатное выездное обслуживание граждан, проживающих в отдаленных или труднодоступных населенных пунктах Перечень территорий (муниципальных образований, населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, должен быть установлен НПА субъекта РФ.
	Совершенствование комплексного обслуживания по принципу «одного окна», развитие дополнительных услуг, в том числе оказываемых за плату. Право ОСЗ оказывать дополнительные услуги в соответствии с примерным перечнем, утвержденным Минтрудом России. Порядок предоставления таких услуг будет устанавливаться ОИВ субъекта РФ. Это позволит более комплексно отвечать запросам не только безработных граждан, но и граждан, которые стремятся развивать свою карьеру, профессиональные компетенции, а также сделает более привлекательным для работодателей сотрудничество с ОСЗ		Проверка — инструмент повышения качества соблюдения стандартов. Новое полномочие Роструда по проверке соблюдения ОСЗ федеральных стандартов По результатам проверочных мероприятий могут выдаваться обязательные предписания об устранении нарушений требований стандартов, а также  будет проводиться информационная поддержка ОСЗ по вопросам соблюдения требований стандартов, разрабатываться рекомендации по предупреждению нарушений

Развитие единой цифровой платформы «Работа в России»

Новые функциональные возможности ЕЦП

	совершенствование процессов реализации полномочий ОСЗ: проактивный (без необходимости подачи заявления) порядок предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных индивидуальным планом учет пожеланий и индивидуальных особенностей гражданина при подборе работы корректировка электронных форм анкеты, вакансий новые правила ведения регистрационного учета и социальных выплат		формирование и ведение электронного личного дела гражданина и учетного дела работодателя
			оценка исполнения органами службы занятости единых стандартов
			формирование аналитической информации о положении на   рынке труда и прогнозах его развития, статистической  отчетности
			формирование и ведение Справочника профессий

Определение механизмов взаимодействия органов службы занятости с органами и организациями системы образования

Основные направления взаимодействия

• участие СЗН в установлении и распределении контрольных цифр приема (КЦП) на обучение
• организация профессиональной ориентации
• содействие трудоустройству обучающихся, в том числе в свободное от учебы время
• содействие организации практики и практической подготовки  обучающихся
• организация ярмарок вакансий для обучающихся
• организация прохождения  профессионального обучения, получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования

Формирование комплексной системы профориентации взаимодействие ОСЗ, образовательных организаций и других участников профориентации

В субъекте РФ:

• создается межведомственная комиссия для координации деятельности участников профориентации
• утверждается ежегодный План мероприятий по профессиональной ориентации

Мониторинг трудоустройства выпускников

организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ведется Рострудом с использованием единой цифровой платформы:

• по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования
• основным профессиональным
• образовательным программам
• дополнительным профессиональным программам
• программам профессионального обучения

Информация о трудоустройстве выпускников:

• общедоступна, размещается в сети «Интернет»
• учитываться при  установлении общего объема КЦП на обучение, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций

Противодействие нелегальной занятости

Нелегальная занятость — привлечение к труду граждан в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений!

В целях противодействия нелегальной занятости предусматриваются:

	полномочия Правительства РФ, в том числе по разработке и осуществлению мер по противодействию нелегальной занятости, утверждению Плана мероприятий противодействия нелегальной занятости		взаимодействие межведомственных комиссий с налоговыми органами, в том числе в части получения информации, составляющей налоговую тайну
	создание межведомственных комиссий в субъектах РФ, координирующих деятельность компетентных органов всех уровней		формирование и ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Ознакомиться с полным текстом закона можно по ссылке.

Перейти к модулю 4

Вернуться к началу